Право учасника бойових дій на безоплатну земельну ділянку в законі лишилося. Змінилася можливість ним скористатися. З листопада 2022 року в перехідних положеннях Земельного кодексу діє заборона на безоплатну передачу земель державної і комунальної власності у приватну власність на час воєнного стану. Разом із нею зупинено і видачу дозволів на розроблення документації із землеустрою саме для такої передачі.

18 грудня 2025 року Верховна Рада прийняла за основу законопроєкт № 10027 про відведення ділянок учасникам бойових дій і сім’ям загиблих Захисників. У лютому 2026 року комітет з аграрної та земельної політики розглядав його до другого читання. Станом на вересень 2026 року закон ще не набрав чинності, тож загальна заборона залишається.

Нижче — покроковий порядок, як отримати землю учаснику бойових дій на Полтавщині: хто має право, на яку площу можна розраховувати, які документи зібрати, куди нести клопотання і чого чекати від рішення ради чи Держгеокадастру.

Що це означає для мешканців. У Полтаві та громадах області статус УБД не відкриває окремої «черги на два гектари» поза законом. Він дає першочерговість там, де передача взагалі дозволена. Подати клопотання можна вже зараз: воно фіксує намір і пакет документів. Оформити нову вільну ділянку у власність до зміни правил найчастіше не вдасться, якщо на ній немає власної нерухомості.

Хто має право на земельну ділянку

Першочергове відведення ділянки для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва закріплене законом про статус ветеранів війни. Йдеться не про окремий «ветеранський фонд», а про ту саму безоплатну приватизацію, що передбачена Земельним кодексом для громадян України, лише з перевагою в черзі.

Право мають особи зі статусом учасника бойових дій — і контрактники, і призвані за мобілізацією, і добровольці, якщо статус уже оформлений. Окремо його мають особи з інвалідністю внаслідок війни та члени сімей загиблих або померлих Захисників. Сама тривалість служби не замінює посвідчення: без документа про статус клопотання розглядають як звичайне звернення громадянина.

Скористатися нормою можна один раз за кожним видом цільового призначення. Якщо ділянку під садівництво вже отримано раніше, другу «садову» не дадуть, навіть якщо площа була меншою за максимум. Інше призначення — наприклад, особисте селянське господарство — розглядають окремо.

Скільки землі і якого призначення

Максимальні площі однакові для всіх громадян і прописані в статті 121 Земельного кодексу. Рада не може «додати гектар» понад норму. На практиці ділянка часто менша: у громаді може не бути вільного масиву потрібного розміру або цільове призначення не збігається з генеральним планом.

Джерело: стаття 121 Земельного кодексу України, редакція, чинна у 2026 році.

Два гектари — це норма для особистого селянського господарства, а не «плюс» до ділянки під будинок. У місті Полтава під житло закон дозволяє не більше 0,10 га. Продаж і оренда вже оформленої приватної ділянки регулюються загальними правилами ринку землі; сама пільга УБД не створює окремого режиму відчуження.

Важливо. Під час воєнного стану безоплатна передача нових державних і комунальних ділянок заборонена. Виняток, який реально працює: оформлення землі під уже наявною приватною нерухомістю на цій ділянці. Інші випадки потребують письмової відповіді органу, а не усної обіцянки.

Вільна земля на Полтавщині

Ділянку можна шукати не лише за місцем реєстрації. Для комунальної землі рішення ухвалює сільська, селищна чи міська рада тієї громади, де розташований наділ. Для державної сільськогосподарської землі звертаються до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області.

Офіційний орієнтир — Публічна кадастрова карта. Під час воєнного стану повний доступ до неї періодично обмежують, тож дані варто звіряти в ЦНАПі або в земельному підрозділі ради. «Біла» пляма на карті не означає, що земля вільна: вона може бути в оренді, резерві під фортифікацію, у постійному користуванні підприємства або не передана громаді.

У Полтавській міській територіальній громаді земельні питання готує Департамент земельних і водних ресурсів та земельного кадастру міської ради, вул. Соборності, 36. Списки ділянок, які місто виставляє на торги, публікують як відкриті дані, але це лоти оренди чи продажу, а не фонд безоплатного відведення. У районах області перший контакт — виконавчий комітет відповідної ради і земельна комісія сесії.

На практиці ветеран обирає масив біля села в Полтавському районі за скріншотом карти, подає клопотання — і отримує відмову: ділянка вже в оренді агропідприємства, хоча кадастровий номер «не зайнятий» власником. Після запиту до ради з’ясовується користувач. Нове клопотання подають уже на інший контур, який рада підтверджує як вільний. Час іде на перевірку статусу землі, а не на «чергу УБД».

Пакет документів для клопотання

Клопотання пишуть у довільній формі. У тексті обов’язково зазначають цільове призначення, орієнтовну площу і місце розташування. Окремої «довідки про матеріальне становище» для цієї процедури закон не вимагає.

• Копії паспорта громадянина України та РНОКПП. Оригінали показують під час подання.
• Посвідчення учасника бойових дій або документ про інвалідність внаслідок війни. Для сім’ї загиблого — документ, що підтверджує цей статус.
• Графічні матеріали: викопіювання чи роздрук з кадастрової карти з контуром бажаної ділянки, орієнтовними координатами і масштабом, зручним для читання.
• За потреби — документи на будівлю, якщо йдеться про землю під уже існуючим будинком.

Копії варто завірити власним підписом і датою. Якщо подає представник, додають нотаріальну довіреність. Довідка з військової частини корисна лише тоді, коли статус ще оформлюють; для вже виданого посвідчення УБД вона не замінює основного документа.

Подання заявки в Полтаві

Спочатку визначають власника землі. Комунальна ділянка в межах громади — до відповідної ради. Державна сільськогосподарська — до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, вул. Затишна, 23, тел. (0532) 56-00-36, poltava@land.gov.ua. Гаряча лінія служби — 0 800 300 808.

У Полтаві пакет приймають через Управління надання адміністративних послуг міської ради, вул. Соборності, 36, або безпосередньо в земельному департаменті. Можна подати особисто, через представника або рекомендованим листом з описом вкладення. Онлайн-канал залежить від того, чи громада підключила відповідну послугу в «Дії»; універсальної кнопки «земля УБД» немає.

На копії клопотання мають поставити вхідний номер і дату. Без цього потім складно довести строк розгляду. Питання по суті ділянки в місті адресують земельному департаменту, по статусу ветерана — управлінню соціального захисту, але рішення про землю ухвалює рада або Держгеокадастр, а не соцзахист.

Строки розгляду і рішення

За статтею 118 Земельного кодексу орган розглядає клопотання протягом місяця і або дає дозвіл на розроблення проєкту землеустрою, або надає мотивовану відмову. На час воєнного стану відмова з посиланням на підпункт 5 пункту 27 розділу X Кодексу для нових вільних ділянок є типовою і формально законною.

Якщо дозвіл усе ж видано, далі замовляють проєкт у сертифікованого інженера-землевпорядника. Це платна робота заявника; сума залежить від площі й складності й на практиці вимірюється десятками тисяч гривень. Орган затверджує готовий проєкт протягом двох тижнів, після чого ділянку реєструють у Державному земельному кадастрі й право власності — у реєстрі речових прав.

До правильного пакета відповідь приходить письмово, з нормою закону і описом ділянки. Після цього можна або чекати зміни правил, або оскаржувати відмову, якщо вона виходить за межі воєнного обмеження — наприклад, коли землю під будинком не оформлюють без підстав. Саме письмова відмова змінює ситуацію: з’являється документ для суду чи повторного звернення, а не усна відмова «землі немає».

Типові помилки і складні випадки

Найчастіша помилка — плутати першочерговість зі гарантованою видачею конкретної ділянки. Друга — обирати контур, який уже в оренді або не належить громаді. Третя — подавати неповний пакет: без графічних матеріалів або без чіткого цільового призначення.

Складний випадок — ділянка в межах Полтави під житло. Вільних 10 соток комунальної землі в місті майже немає, тож реалістичніший шлях — громади району або оформлення землі під уже зведеним будинком. Ще один вузол: якщо право безоплатної приватизації за цим призначенням уже використане, нове клопотання не «перезапускає» норму.

Відмову оскаржують в окружному адміністративному суді. Строк — шість місяців з дня отримання рішення. Без письмового акта ради чи управління судовий захист слабший. Мовчання органу понад місяць також фіксують: зберігають копію з вхідним номером і надсилають повторну вимогу про розгляд.

Що робити далі

Якщо статус УБД уже є, а ділянка потрібна під наявний будинок — зібрати правовстановлюючі документи на будівлю і протягом двох-трьох тижнів подати клопотання до ради за місцем розташування землі. Витрати на цьому етапі — копії та, за потреби, довіреність.

Якщо шукають нову ділянку в області — спочатку перевірити контур у кадастрі й письмово запитати в раді громади, чи земля комунальна і вільна. Клопотання варто зареєструвати навіть за чинної заборони: пакет і дата звернення знадобляться після зміни правил.

Якщо надійшла письмова відмова з посиланням на воєнний стан — зберегти її і стежити за рухом законопроєкту № 10027. Повторно подавати той самий контур без нових обставин немає сенсу. Якщо відмова стосується землі під власним будинком або ділянки, яку рада не обґрунтувала, готувати адміністративний позов у шестимісячний строк.