У 2026 році поріг шкоди, з якого розтрата чи привласнення бюджетних коштів потрапляє до Національного антикорупційного бюро України, становить 16,64 млн грн. Цифра не з політичної заяви: її отримують, помноживши прожитковий мінімум для працездатних осіб — 3328 грн за Законом про державний бюджет на 2026 рік — на 5000. Саме цей поріг, а не будь-який «відкат» на ремонті двору, визначає, чи відкриє справу НАБУ, чи інший орган.

НАБУ розшифровка — це Національне антикорупційне бюро України. У Полтаві абревіатуру чують після обшуків у міськраді, новин про дороги й фортифікації. Далі — хто створив бюро, які справи воно бере, що вже розслідували на Полтавщині і як подати повідомлення, якщо є конкретні факти, а не лише підозра.

Типова ситуація виглядає так. Підрядник ремонтує вулицю за міським підрядом. У розмовах згадують «десять відсотків», акти підписують швидко, конкурентів відсікають. Мешканці кажуть «треба в НАБУ». Частина таких епізодів справді доходить до детективів. Інша — лишається в поліції чи БЕБ, бо сума чи посада фігуранта не потрапляють під підслідність бюро. Помилка починається саме тут: бюро не є «загальною антикорупційною поліцією» міста.

Що таке НАБУ і хто його створив?

Національне антикорупційне бюро України — центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом. Воно виявляє, припиняє й розслідує корупційні та інші кримінальні правопорушення, віднесені законом до його підслідності, і має запобігати новим. Це не міністерство і не підрозділ Нацполіції: бюро створювали як окрему інституцію з власними детективами, оперативними підрозділами та правом автономного прослуховування у своїх справах.

Закон «Про Національне антикорупційне бюро України» Верховна Рада ухвалила 14 жовтня 2014 року. Указ про утворення органу Президент підписав 16 квітня 2015-го. Першим директором за результатами відкритого конкурсу став Артем Ситник. З 6 березня 2023 року бюро очолює Семен Кривонос, якого призначив Кабінет Міністрів після конкурсу за участю міжнародних експертів. Центральне управління — у Києві, на вул. Дениса Монастирського, 3. Є територіальні управління у Львові, Одесі та Харкові.

Створення бюро було однією з умов співпраці з МВФ і Європейською комісією після 2014 року. На сайті nabu.gov.ua статус формулюють так: орган має спеціальний статус, зберігає інституційну незалежність і спеціалізується на корупції вищих посадовців та справах, що становлять загрозу національній безпеці. Незалежність при цьому не абсолютна. У липні 2025 року парламент коротко обмежив повноваження НАБУ і Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, після протестів і реакції європейських інституцій норми швидко скасували. Суперечки про межі автономії бюро лишаються частиною політичного процесу, а не закритим питанням.

У системі правоохоронних органів НАБУ займає вузьку ланку. Детективи збирають докази. Процесуальне керівництво здійснює САП. Справи розглядає Вищий антикорупційний суд. Поліція, ДБР і Бюро економічної безпеки працюють за іншими статтями, сумами й категоріями осіб. Якщо плутати ці ролі, скарга «не туди» просто змінює адресата, але не прискорює справу.

Які злочини розслідує бюро?

Підслідність прописана в частині 5 статті 216 Кримінального процесуального кодексу. Детективи беруть справи за статтями про привласнення й розтрату (191), протиправне заволодіння майном підприємства (206-2), відмивання коштів (209), нецільове використання бюджету (210), зловживання владою (364), хабар і підкуп (368, 369, 369-2), незаконне збагачення (368-5), декларування недостовірної інформації (366-2) та низку суміжних складів — але лише за однієї з умов.

Перша умова — статус особи: народний депутат, суддя, керівник центрального органу, голова обласної чи районної держадміністрації, окремі категорії місцевого самоврядування вищого рівня, керівник держпідприємства з часткою держави чи громади понад 50%. Друга — розмір предмета злочину або шкоди. У 2026 році для хабара й підкупу орієнтир — від 1,664 млн грн (500 прожиткових мінімумів). Для розтрати, відмивання й зловживання службовим становищем — від 16,64 млн грн (5000 прожиткових мінімумів). Третю групу становлять злочини щодо службових осіб державних і комунальних структур, якщо сума знову перевищує ці пороги.

Джерела: Закон України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», стаття 216 Кримінального процесуального кодексу України.

Результат залежить від трьох речей одразу: статті Кримінального кодексу, посади фігуранта і документально підтвердженої суми. Без цього бюро може відмовити у внесенні відомостей або передати матеріали за належністю. Поширене уявлення, ніби «будь-який хабар міського чиновника — це вже НАБУ», не відповідає кодексу.

Як НАБУ працює з місцевою владою?

Бюро не затверджує тарифи, не голосує на сесії міськради і не змінює програму ремонту вулиць. Воно з’являється там, де в рішеннях влади є ознаки кримінального правопорушення потрібного масштабу: підряди, землі, податкові схеми, оборонні закупівлі, недекларовані активи керівників держпідприємств.

На Полтавщині таких проваджень було кілька хвиль. У квітні 2026 року детективи проводили обшуки в Полтавській міській раді в справі про так звану «десятину» з дорожніх підрядів. За матеріалами слідства, які описувало видання «Полтавщина», перевіряли контракти щонайменше на 269 млн грн; орієнтовний обсяг можливих відкатів оцінювали майже в 26,9 млн грн. У фокусі були управління житлово-комунального господарства як розпорядник коштів і низка підрядників, серед них ТОВ «ДРСУ Полтава». Підозру отримав фактичний власник цієї компанії. Посадові особи мерії на момент обшуків фігурували в ухвалах як адресати слідчих дій, а не як вже засуджені.

Окремо бюро завершило слідство щодо директора державного підприємства з утримання доріг Полтавщини. За версією детективів, у 2020–2024 роках він набув нерухомість, майнові права й криптовалюту на 45,5 млн грн, частину активів не задекларував; на майно наклали арешт за ухвалою Вищого антикорупційного суду. Ще одне велике провадження стосувалося конвертаційного центру в податковій області: слідство оцінило «схемний» ПДВ у 2,3 млрд грн, недонадходження до бюджету — щонайменше у 147 млн грн. Серед фігурантів — колишнє керівництво Державної податкової служби та ГУ ДПС у Полтавській області.

Паралельно НАБУ витребовувало до своєї підслідності матеріали про можливі зловживання посадовців Полтавської обласної військової адміністрації на будівництві фортифікацій. Суми в публічних оцінках різнилися — від десятків до сотень мільйонів гривень, — і частина фактів ще перевіряється. Старіша справа колишнього голови ОДА Валерія Головка про хабарі за дорожні тендери роками переходила між органами і на 2025–2026 роки лишалася в антикорупційному суді. Це важливий нюанс: прихід детективів не дорівнює вироку.

Що це означає для мешканців Полтави?

Для мешканців діяльність бюро відчутна не через пряме звернення «по тарифу», а через те, куди йдуть гроші громади. Якщо схему на дорогах, землі чи комунальному підприємстві справді розривають, підряд перераховують, активи арештовують, а наступні закупівлі проходять під щільнішим контролем. Якщо справу закривають або суд виправдовує — публічний скандал лишається, а вулиця може стояти недоремонтованою ще сезон.

Практичні наслідки такі. Рішення виконкому й сесії міськради після гучних обшуків частіше супроводжують перевірками договорів, актів і кошторисів. Це сповільнює підписання актів і виплату підрядникам, інколи зриває графік робіт у дворах і на вулицях. Водночас саме великі суми на благоустрій, тепло, воду й дороги створюють той самий поріг у 16,64 млн грн, після якого справа вже не «місцева побутова». Безпековий шар тут прямий: провадження щодо фортифікацій і оборонних підрядів стосується не абстрактної «корупції в Києві», а того, чи дійшли виділені кошти до об’єкта.

Бюро не замінює депутатський контроль, внутрішній аудит міськради чи звернення до Держаудитслужби. Воно не знижує тариф на тепло і не вирішує, який перевізник вийде на маршрут. Чекати, що після однієї заяви «покращаться дороги», — хибне очікування. Реалістичний ефект вужчий: якщо є докази великої схеми, з’являється шанс арешту активів і судового розгляду у ВАКС. Якщо доказів немає — матеріал піде за належністю або не матиме руху.

Як громадянин може подати скаргу до НАБУ?

Повідомлення про кримінальне правопорушення або необґрунтовані активи приймають централізовано. Працюють електронна форма на офіційному сайті бюро, електронна скринька povidomlennia_zvernennia@nabu.gov.ua, безкоштовна лінія 0-800-213-200, пошта на адресу вул. Дениса Монастирського, 3, Київ, 03035, скринька для заяв у приміщенні бюро та особистий прийом за попереднім записом. Окремі листи можна надіслати до територіальних управлінь у Львові, Одесі чи Харкові.

Щоб звернення не відхилили як анонімне чи порожнє, у ньому потрібні прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання або електронна адреса для відповіді, дата й підпис (для паперового листа). Далі — конкретні факти: хто, коли, який договір чи рішення, яка сума, які документи це підтверджують. Загальна фраза «у мерії крадуть» без договорів, актів, рахунків і імен не дає підстав відкрити провадження за підслідністю НАБУ.

1. Зібрати первинні підтвердження: номери закупівель у системі публічних закупівель, акти виконаних робіт, рішення ради чи виконкому, фото об’єкта, що не відповідає кошторису.
2. Перевірити, чи тягне епізод на поріг бюро: посада фігуранта або сума близько 1,66 млн грн для хабара і 16,64 млн грн для розтрати в цінах 2026 року.
3. Надіслати повідомлення одним каналом, зберегти копію й вихідний номер. Дублювати десятьма листами в різні органи ту саму заяву не прискорює слідство.
4. Якщо сума менша і фігурант — рядовий посадовець управління, паралельно звертатися до поліції або Держаудитслужби: саме вони частіше відкривають «міські» епізоди.

Анонімні сигнали бюро інколи використовує як оперативну зачіпку, але відповідь заявникові на них не гарантована, а процесуальний статус викривача без ідентифікації отримати складніше. Особистий прийом директора — перша п’ятниця місяця з 10:00 до 12:00, лише за записом; для більшості полтавських звернень достатньо електронної форми.

Часті запитання

• Чи розслідує НАБУ всі корупційні новини з Полтави? Ні. Лише справи з потрібною статтею кодексу і хоча б однією умовою: високий статус особи або сума вище порога 2026 року.
• Чи може бюро скасувати тариф або рішення міськради? Ні. Воно розслідує злочин. Тариф і програму благоустрою змінює рада, виконком або суд у цивільній чи адміністративній справі.
• Куди подіяться арештовані активи? Суд накладає арешт на час слідства. Конфіскація можлива лише після вироку. До вироку будинок чи рахунок не «автоматично повертаються громаді».
• Чим НАБУ відрізняється від НАЗК? НАЗК перевіряє декларації й стежить за правилами запобігання корупції. Кримінальне розслідування великої корупції веде бюро.

Правильно пройдений шлях виглядає так. Є договір, акти, розбіжність між кошторисом і фактичним обсягом робіт, посада розпорядника коштів і сума, яка вже не «дрібний ремонт». Заява йде до бюро з документами, а не з оцінкою. Якщо підслідність інша — матеріал передають. Якщо підслідність бюро підтверджується, далі працюють детектив, прокурор САП і суд, а не телеграм-канал.

Критерій для себе простий: чи є імена, дати, номери закупівель і сума, близька до порога. Немає цього набору — звернення варто адресувати органу з нижчим порогом або аудиторам громади. Є набір — має сенс писати саме в НАБУ, розуміючи, що розслідування триває місяцями й роками, а обшук у кабінеті ще не вирок.

Застереження потрібне одне. Пороги в гривнях змінюються щороку разом із бюджетом, підслідність інколи уточнює законодавець, а публічні оцінки збитків у новинах часто вищі за те, що потім доводять у суді. Цей текст пояснює механізм станом на 2026 рік і не замінює консультацію адвоката в конкретній справі.